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發揮林業優勢 助力精準扶貧

來源:核心期刊咨詢網位置:農業論文時間:2019-11-13 10:0612

  綠水青山就是金山銀山。在生態扶貧中,林業是不可或缺的中堅力量,起著重要的基礎性作用。近年來,湖南林業系統積極落實中央和湖南省委省政府關于打贏脫貧攻堅戰的重要部署,充分發揮行業優勢和森林資源優勢,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,著力推進生態修復、發展生態產業、實施生態補償,取得了實實在在的脫貧效果和惠民成果。本期策劃,我們聯合湖南省林業局規劃計財處共同聚焦林業精準扶貧。

  湖南是一個多山地區,絕大多數貧困人口分布在林區,林業資源既是山區貧困農民最大的財富,也是脫貧致富最大的希望。近年來,湖南省林業局認真貫徹落實扶貧開發政策,充分發揮林業行業優勢,著力推進生態公益性崗位扶貧、生態產業扶貧、生態補償扶貧、生態建設工程扶貧等各項工作,取得了較為良好的成效。

榆林科技

  夯實脫貧攻堅主體責任。一是強化頂層設計。先后多次召開會議,研究部署全省生態扶貧和問題整改工作。認真按照習近平總書記關于推進精準扶貧精準脫貧的重要講話精神、全省扶貧辦主任會議和扶貧系統黨風廉政建設暨反腐敗工作會議要求,堅持目標標準,堅持精準方略,堅持問題導向,聚焦深度貧困地區、特殊貧困群體,強化責任落實,提高脫貧質量,鞏固脫貧成效。二是壓實工作責任。各相關縣市區政府制定了生態扶貧工作方案,對各項任務進行了責任細化,明確了責任單位、責任人和時間節點,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。三是強化政策支持。加強與國家林業和草原局匯報以及省財政部門銜接,對51個貧困縣省級以上生態公益林和343.5萬公頃禁伐商品林優先提高補償補助標準。

  加強生態護林員管理。一是爭取指標。2018年新增生態護林員指標5000人,2019年在全省已達到1.9萬名生態護林員的情況下,積極向國家林草局反應全省生態護林的新形勢新需求,爭取到國家新增1.4萬名生態護林員指標。二是落實選聘。截止2019年6月,51個貧困縣已完成國家選聘生態護林員指標19000人,落實率100%。三是開展調研。深入永順、石門等縣開展生態護林員選聘管理調研,發現全省232.33萬公頃森林與濕地以及石漠公園、森林公園、濕地公園等重點生態地區亟待健全生態護林員制度。四是加強管理。制定了《2019年度湖南林業脫貧攻堅績效評估計分細則》,組織51個貧困縣對2016年以來建檔立卡貧困人口生態護林員選聘管理工作開展“回頭看”,并針對相關問題進行了整改。

  落實生態惠民政策。一是實施重點林業工程。大力實施中央預算內長(珠)防林、中央財政造林補助和森林撫育補助等國家重點生態工程。2019年,全省共完成人工造林17.32萬公頃,封山育林10萬公頃。其中,51個貧困縣完成人工造林約8.6萬公頃,占全省人工造林面積的49.57%;封山育林5.9萬公頃,占全省封山育林面積的58.93%;11個深度貧困縣完成人工造林1.93萬公頃,封山育林約2萬公頃。制定出臺《湖南省國有林森林質量精準提升工程實施規定(試行)》,在深度貧困縣的4個國有林場實施森林質量精準提升試點面積800公頃。二是加大林業生態建設和資金投入。2019年,全省累計完成林業中央投資9.08億元,地方投資17.89億元,實現林業總產值1656.61億元;按照省政府統籌資金的要求,整合中央和省級林業專項資金75579萬元,切塊下達給51個貧困縣。2019年重點防護林建設全省新增資金2500萬,安排給11個深度貧困縣400萬,占總額的16%;造林補貼全省新增資金全部向深度貧困縣傾斜,為總額的100%。三是加強對深度貧困縣項目申報扶持和業務指導。優先申報南山國家公園森林火險區綜合治理項目、城步縣金童山自然保護區基礎設施建設項目等林業建設項目,目前均已獲批。11個深度貧困縣油茶產業合作社已有262個,帶動脫貧人口71468人,戶均增收1800元,有效帶動了貧困人口就地脫貧。

  推動生態產業發展。在貧困地區大力發展油茶、竹木加工、森林旅游與康養、林下經濟等生態產業,打造四個千億產業,帶動貧困戶增產增收。其中,油茶產業方面,完成投資11.9億元,新造油茶林2.71萬公頃,低改2.87萬公頃,累計帶動37.2萬戶貧困戶增收,每戶平均獲得油茶項目資金支持1825元。截至目前,51個貧困縣油茶面積達54.75萬公頃。竹木加工方面,2018年新認定省級林業產業龍頭企業121家,其中24家為竹木加工企業。森林旅游與康養方面,依托森林公園、濕地公園、風景名勝區等優質旅游資源開展森林和濕地旅游,推進9個森林康養基地建設,輻射100多個鄉鎮1000多個村,直接提供就業崗位8萬個。林下經濟方面,重點推進貧困地區22個國家林下經濟及綠色特色產業示范基地建設,加快“一縣一特一品”發展。靖州縣的茯苓、新化縣的黃精、會同縣的魔芋、慈利縣的杜仲、宜章縣的松脂、新寧縣的鐵皮石斛等產業漸成規模,幫助貧困林農創業增收。2018年,51個貧困縣實現林業產業總產值1999億元,占全省林業產業總產值的45%。

  林地、林木等森林資源是大多數貧困人口最重要的生產資料,也是最具增收潛力的脫貧資源。下一步,湖南省林業局將積極對接政策與規劃,找準工作對接點、著力點,以項目承載投資,以服務推動脫貧。

  一是用好生態護林員政策。嚴格執行生態護林員政策,充分發揮現有1.9萬名生態護林員的生態保護與扶貧的雙贏效果;完善選聘管理制度,做好新增1.4萬名指標的分配;積極探索將生態護林員與原有的公益林護林員、天然商品林管護護林員、村鎮防火員等進行整合試點,形成全省統一的護林員管理機制,并將管護范圍覆蓋濕地、石漠化地區等重點保護的生態區域。

  二是壯大綠色富民產業。積極發展油茶、竹木加工、森林旅游和康養、林下經濟等特色產業,扶持吸納貧困人口就業的林業龍頭產業項目,引導林農組建特色林業產業合作社,支持林業產業園區建設,推進長中短結合、種養加一體、一二三產業融合發展,提高林農的獲得感,穩定脫貧成果。

  三是完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題和成效考核反饋問題整改。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真排查核實,全面排查,嚴懲嚴治,對生態扶貧領域侵害群眾利益和民生的問題實行“零容忍”,逐項抓好整改落實,并形成長效機制。

  四是加強林業科技扶持。加強林業科技推廣的信息服務和培訓指導,針對貧困林農開展林業政策、病蟲害防治、林業種植等技術服務和政策宣傳,提高貧困群眾發展產業的科技能力水平。以“科技活動周”、送科技下鄉等活動為平臺,推動林業專家精準服務51個貧困縣。

  推薦閱讀:《榆林科技》堅持為社會主義服務的方向,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導,貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針,堅持實事求是、理論與實際相結合的嚴謹學風。

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