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高職院校貧困生多元化資助體系構建研究

來源:核心期刊咨詢網位置:教育論文時間:2019-10-25 10:2012

  新時期高職院校貧困生資助體系包括資助主體、資助對象、資助方式、資助標準、資助原則等內容。目前我國高職院校貧困生資助體系中政府發揮主導作用,是資助資金的主要提供者,此外高職院校、社會組織或團體也是資金提供者;資助對象是家庭經濟困難的學生,資助方式包括獎、助、貸、勤、免、減、補、捐、綠色通道等形式,而不同的資助方式有不同的資助標準,堅持資助過程公平、公正、公開,堅持全面與適度相結合、資助與回報相結合[1]。高職院校構建和完善國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助“四位一體”發展型資助體系,資金來源多元化、資助結構多元化、資助方式多元化,較好地解決了國家、社會、學校、學生自身等方面存在的問題。

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  一、高職院校貧困生資助體系存在的問題

  通過問卷調查和深度訪談得知,由于受外部社會環境、學校自身內部環境的影響,該校的資助體系仍然存在著問題,例如資助供求差距大,金額來源單一、貧困生認定機制不完善、助學貸款利用率低、勤工儉學崗位設置不足、獎學金重“獎”輕“貧”,缺少精神層面的引導等問題,己經在一定程度影響了該校的和諧穩定[2]。具體問題如下:

  (一)資金來源渠道不廣

  調查發現,高職院校每年秋季國家助學金的名額比例約為在校生人數的20%,而申請人數卻達到班級總人數的40%左右。輔導員是貧困生助學政策的直接實施者,掌握著第一手資料,從輔導員反映的情況來看,助學金的分配名額與助學金的申請者數量之間存在著巨大差距,即供求之間存在著矛盾,供給遠遠小于需求,目前的資助金額遠遠不能滿足現有的貧困生的實際需求量。高職院校的貧困生資助名額有限,不能滿足現有的需求,部分家庭經濟困難的學生尚未獲得資助。資助資金主要來源于政府和學校,政府出資有限,學校受自身條件影響,出資也受到很大限制,缺乏社會資金的注入,缺少多渠道的探索,很大程度上制約了高職院校的資助體系的發展。

  (二)貧困生認定機制不優

  貧困生認定工作是實現資助工作公開、公平、公正的重要基礎,是高職院校開展資助工作的一個重要環節,對完善貧困生資助體系非常關鍵,但高職院校貧困生認定機制不健全嚴重地影響著資助工作的開展效果。首先,貧困生的認定標準難以界定。高職院校將家庭經濟困難學生分為一般困難、困難和特別困難三個檔次,并分別制定了一定的標準。但從事貧困生認定工作的輔導員無法準確界定“基本能支付在校費用、有無直接經濟來源、家庭經濟困難與否、是否能維持基本生活水平”這些模糊概念,一般都是依賴貧困證明。其次,貧困證明的真實性和可信度存在問題。由于地域差異和城鄉經濟發展的不平衡,各地區對“家庭貧困”的界定也不盡相同,家庭不一定很貧困的找個關系很容易就開出證明,也有學生開具假證明;真正家庭貧困的倒還開不出證明,還有些真正貧困的學生為了臉面主動放棄開具證明和資助名額[3]。尤其新生入學時間短,老師和同學們對參加評定的學生根本不了解,很難認定真假貧困和貧困程度,導致輔導員很難開展貧困生認定工作。

  (三)助學貸款利用率不高

  高職院校學生生源地助學貸款地域性很強,貸款額度是根據高職院校的學費、住宿費而定。部分學生由于辦理生源地助學貸款程序復雜、手續繁瑣而放棄了申請和辦理。在現有的貧困生多元資助體系中,生源地助學貸款所占比例、覆蓋面、利用率都比較低,沒有充分發揮其作用。并且畢業后不能按時還款甚至惡意拖欠,缺乏誠信,負面影響很壞。

  (四)勤工助學崗位設置不足

  高職院校學生勤工助學在提升自身社會實踐能力基礎上也減輕了一些經濟負擔,是學生自助脫貧的好辦法。目前高職院校勤工助學崗位很少,而且被非貧困生占用了一部分,遠遠不能滿足現有貧困生的崗位需求。并且這些體力勞動型崗位對鍛煉專業能力、提升綜合素質的作用不大。所以一部分貧困生不得不選擇校外的兼職工作,與在校的專業學習時間發生了沖突,影響了貧困生的學習,帶來了心理上的負擔,同時還存在著一定的安全隱患,這又讓學校和老師們憂心忡忡。

  (五)獎學金助困意義不大

  絕大部分貧困生來源于教育欠發達的農村、邊遠山區、少數民族地區,教育資源有限,學習環境不好,學習基礎較差,適應大學新環境新事物的能力也不足,承受著社會、家庭、學校、自身等多方面的學習、生活、心理壓力,學習成績很難達到國家、學校的獎學金標準和要求。這些學習成績一般的貧困生無法獲得國家或學校獎學金的資助,讓資助政策失去了助困的意義。

  (六)精神層面引導力度不夠

  部分高職院校注重資助而忽視了育人,對培養貧困生的世界觀、人生觀、價值觀不太注重,沒有及時解決貧困生思想、學習、心理、就業等實際問題。高職院校現行的資助體系解決了貧困生經濟和物質上的困難,滿足了貧困生的基本學習和生活需求,但對貧困生的感恩教育、誠信教育、勵志教育、心理健康教育十分缺失。所以許多貧困生在物質上脫貧了,但精神上卻難以脫貧,導致我國高職院校貧困生資助政策沒有達到真正育人的目的。高職院校新生心理普查數據顯示,25%的貧困生存在一定程度的抑郁、偏執、仇視、敵對等心理問題,還存在人際交往、社會知識、專業技能、綜合素質、就業能力欠缺或不足等問題[4]。所以,貧困生能力培養和精神引導至關重要,是貧困生多元資助體系中的重要環節。

  二、高職院校貧困生資助體系存在問題的原因分析

  (一)國家層面

  近年來,高職教育的迅速發展、地方經濟的不均衡、自身機制的不健全帶來了一系列問題,需要政府發揮主導作用協調各方力量共同解決,為高職院校的發展提供一個相對寬松和諧的社會環境。

  1.資助制度不全

  我國政府一直以來十分關注貧困生的資助工作,致力于不讓任何一個家庭經濟困難的學生因此而輟學,形成了“獎、助、貸、勤、免、減、補、捐”等多元資助體系,但資助政策執行的復雜性和法律保障體系的不完善,資助和育人效果受到一定程度的影響。例如,資助金額不足、資助名額有限、貸款手續繁雜、助學崗位不夠、貧困生認定困難等等,致使資助政策很難完全執行好。

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